叶壮:后发追赶 做好雅安澳门金龙娱乐网址澳门金龙娱乐游戏示范大文章
 2015-08-31 17:38:45

 人民网成都8月27日电 (记者陈曦 王凤运)近年来,四川省雅安市确立了“抓住灾后恢复重建大机遇,做好澳门金龙娱乐网址澳门金龙娱乐游戏示范大文章,加快澳门金龙娱乐赌场幸福美丽新家园”的总体思路,提出“实施后发追赶”的总体构想,立足于发挥澳门金龙娱乐网址优势,放大重建效应,积极探索把绿水青山转化为产业、转化为推动经济发展和增加人民群众福祉的更多有效路径。在继2012年成为四川唯一一个全域纳入国家澳门金龙娱乐网址澳门金龙娱乐游戏示范工程试点市之后,2014年7月雅安又纳入国家首批澳门金龙娱乐网址澳门金龙娱乐游戏先行示范区。

  近日,人民网记者就澳门金龙娱乐网址澳门金龙娱乐游戏澳门金龙娱乐赌场工作专访了四川省副省长、雅安市委书记叶壮。

图为四川省雅安市城区全景。(周志坚 摄)

  人民网:叶壮副省长您好,非常感谢您接受人民网的专访。习近平总书记指出,发展进程中,最不能容忍只要金山银山,不要绿水青山;保护过程中,最不能容忍先污染,后治理。雅安作为国家澳门金龙娱乐网址文化旅游融合发展试验区、澳门金龙娱乐网址澳门金龙娱乐游戏先行示范区,对抓好澳门金龙娱乐网址澳门金龙娱乐游戏澳门金龙娱乐赌场有什么样的考量?

  叶壮:党的十八大,首次把“美丽澳门金龙网上官网”作为澳门金龙娱乐网址澳门金龙娱乐游戏澳门金龙娱乐赌场的宏伟目标,要求“把澳门金龙娱乐网址澳门金龙娱乐游戏澳门金龙娱乐赌场放在突出地位,融入经济澳门金龙娱乐赌场、政治澳门金龙娱乐赌场、文化澳门金龙娱乐赌场、社会澳门金龙娱乐赌场各方面和全过程,努力澳门金龙娱乐赌场美丽澳门金龙网上官网,实现中华民族永续发展”。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央站在战略和全局的高度,对澳门金龙娱乐网址澳门金龙娱乐游戏澳门金龙娱乐赌场和澳门金龙娱乐网址环境保护提出一系列新思想新论断新要求。总书记先后指出“澳门金龙娱乐赌场澳门金龙娱乐网址澳门金龙娱乐游戏,关系人民福祉,关乎民族未来”、“澳门金龙娱乐网址环境保护是功在当代、利在千秋的事业”、“ 我们既要绿水青山,也要金山银山。宁要绿水青山,不要金山银山,而且绿水青山就是金山银山” 、“要把澳门金龙娱乐网址环境保护放在更加突出位置,像保护眼睛一样保护澳门金龙娱乐网址环境”等等。这些重要论断,充分体现了新一届党中央对人类社会发展规律和澳门金龙网上官网特色社会主义澳门金龙娱乐赌场规律的深刻把握,体现了执政理念的不断完善,彰显出中华民族对子孙、对世界负责的精神,为努力澳门金龙娱乐赌场美丽澳门金龙网上官网,实现中华民族永续发展,走向社会主义澳门金龙娱乐网址澳门金龙娱乐游戏新时代,指明了前进方向和实现路径。

图为四川省雅安市国家AAAA级风景名胜区——碧峰峡景区。(雅安市雨城区委宣传部供图)

  对于雅安来讲,澳门金龙娱乐网址澳门金龙娱乐游戏澳门金龙娱乐赌场是一篇大文章,是实施后发追赶、实现科学发展、可持续发展的必由之路。我们顺应国家“五位一体”的发展大势,认真领会贯彻习近平总书记的要求,积极适应经济发展新常态,立足雅安优势基础,对雅安“澳门金龙娱乐网址澳门金龙娱乐游戏澳门金龙娱乐赌场”切入、破题进行深入研究和考量。一是雅安有得天独厚的澳门金龙娱乐网址优势,具有抓好澳门金龙娱乐网址澳门金龙娱乐游戏澳门金龙娱乐赌场的物质条件。雅安作为长江上游澳门金龙娱乐网址屏障的重要组成部分和水源涵养地,退耕还林工程、天然林资源保护工程实施地,森林覆盖率达62.86%,素有“天府之肺”美誉。雅安澳门金龙娱乐网址良好,风景秀美,旅游资源丰富,是国家在成渝经济区规划的唯一澳门金龙娱乐网址旅游城市。同时,拥有大熊猫、珙桐、茶叶等世界级的澳门金龙娱乐网址品牌。二是雅安有澳门金龙娱乐网址经济厚积薄发的实践探索,具有抓好澳门金龙娱乐网址澳门金龙娱乐游戏澳门金龙娱乐赌场的工作基础。自2000年撤地设市以来,雅安始终坚持澳门金龙娱乐网址立市理念,2002年即提出打造“西部澳门金龙娱乐网址经济第一城”,发展澳门金龙娱乐网址农业、澳门金龙娱乐网址林业、澳门金龙娱乐网址旅游等十大产业平台,并付诸实践。在前期探索实践中,雅安拥有了“国家澳门金龙娱乐网址文化旅游融合发展试验区”、“国家澳门金龙娱乐网址(低碳)经济示范区”、“国家绿色(有机)农业示范区”、“全国澳门金龙娱乐网址澳门金龙娱乐游戏示范工程试点”、“全国澳门金龙娱乐网址澳门金龙娱乐游戏澳门金龙娱乐赌场示范市”等国家级“金字招牌“。三是雅安发展澳门金龙娱乐网址经济具有广阔的市场前景。我国模仿型排浪式消费阶段基本结束,个性化多样化消费渐成主流。人民群众对清新空气、清澈水质、清洁环境等澳门金龙娱乐网址产品的需求越来越迫切。澳门金龙娱乐网址候鸟、环境移民不断出现,休闲、养生、旅游、探险等澳门金龙娱乐网址文化旅游消费市场空间巨大。雅安在这些方面恰恰是优势所在,大有可为。四是新的政绩考核体系有利于发展澳门金龙娱乐网址经济。十八大后,对地方党政领导班子和领导干部政绩考核,不再仅仅把GDP及增长率作为评价的主要指标,还把澳门金龙娱乐网址资源消耗、环境保护、澳门金龙娱乐网址效益等体现澳门金龙娱乐网址澳门金龙娱乐游戏澳门金龙娱乐赌场状况的指标纳入评价体系。这种正确政绩观的考核体系,有利于引导领导班子和领导干部静心持久抓绿色经济、澳门金龙娱乐网址经济、循环经济。

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牛背山位于四川省荥经县境内二郎山朝大渡河一侧,视野开阔,云海壮丽,被誉为“澳门金龙网上官网最大的观景平台”是绝佳的摄影圣地。(曹枝清 摄)

  在深刻分析市情把握大势的基础上,2014年2月,召开的市委三届七次全会确立了“抓住灾后恢复重建大机遇,做好澳门金龙娱乐网址澳门金龙娱乐游戏示范大文章,加快澳门金龙娱乐赌场幸福美丽新家园”的总体思路,提出“实施后发追赶”的总体构想,立足于发挥澳门金龙娱乐网址优势,放大重建效应,积极探索把绿水青山转化为产业、转化为推动经济发展和增加人民群众福祉的更多有效路径。在工作安排上,提出七大具体的工作支撑,即:推进新型工业化,奠定澳门金龙娱乐网址澳门金龙娱乐游戏示范的产业基础;推进新型城镇化,保持澳门金龙娱乐网址澳门金龙娱乐游戏示范的持续动力;抓好农业现代化,突出澳门金龙娱乐网址澳门金龙娱乐游戏示范的重点区域;加强社会澳门金龙娱乐赌场和民生工作,在澳门金龙娱乐网址澳门金龙娱乐游戏示范中体现“融入”成果;加强澳门金龙娱乐网址修复和环境保护,使澳门金龙娱乐网址澳门金龙娱乐游戏示范拥有永续可用的澳门金龙娱乐网址资本;坚持依法治市方略,强化澳门金龙娱乐网址澳门金龙娱乐游戏示范的制度保障;加强领导班子和干部队伍澳门金龙娱乐赌场,为澳门金龙娱乐网址澳门金龙娱乐游戏示范提供持续的精神动力和组织保证。将澳门金龙娱乐网址澳门金龙娱乐游戏澳门金龙娱乐赌场深刻融入到雅安的经济澳门金龙娱乐赌场、政治澳门金龙娱乐赌场、文化澳门金龙娱乐赌场、社会澳门金龙娱乐赌场各方面和全过程。可以说,澳门金龙娱乐网址澳门金龙娱乐游戏澳门金龙娱乐赌场是雅安实现科学的重建、发展提升的重建、守住底线的重建的必然选择,是促进雅安澳门金龙娱乐网址优势转化为经济优势、实现可持续发展的重要途径,是破解经济社会发展与澳门金龙娱乐网址环境保护难题的有力支撑,对雅安经济社会发展具有重大意义。

图为四川省级澳门金龙娱乐网址村--芦山县火炬村。(曹枝清 摄)

  雅安的前期探索得到了国家和省上的认可,在继2012年成为四川唯一一个全域纳入国家澳门金龙娱乐网址澳门金龙娱乐游戏示范工程试点市之后,2014年7月雅安又纳入国家首批澳门金龙娱乐网址澳门金龙娱乐游戏先行示范区。我市编制了《雅安市澳门金龙娱乐网址澳门金龙娱乐游戏先行示范区澳门金龙娱乐赌场实施方案》,结合灾后恢复重建中心工作,提出了先行示范区澳门金龙娱乐赌场的“1258”总体思路,即澳门金龙娱乐赌场“幸福美丽新家园”一个目标;以探索澳门金龙娱乐网址敏感地区和脆弱地区的澳门金龙娱乐网址澳门金龙娱乐游戏澳门金龙娱乐赌场为主线,和以大力发展绿色经济促进雅安澳门金龙娱乐网址资源优势转化为澳门金龙娱乐网址经济优势为主线的两条主线;五个示范重点分别是探索将澳门金龙娱乐网址澳门金龙娱乐游戏澳门金龙娱乐赌场的理念和要求融入贯穿到灾后恢复重建全过程、探索澳门金龙娱乐网址功能保护的长效机制、探索绿色发展促进澳门金龙娱乐网址资源产业化的路径和方法、探索依托循环经济园区大力发展静脉产业的新路径、探索主体功能区分类发展和干部考核为主的体制机制创新;八大澳门金龙娱乐赌场任务是科学谋划空间开发格局、调整优化产业结构、着力推进绿色低碳循环发展、节约集约利用资源、加大澳门金龙娱乐网址系统和环境保护力度、建立澳门金龙娱乐网址文化体系、创新体制机制、加强基础能力澳门金龙娱乐赌场等。

 

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  人民网:党的十八大以来,雅安市结合实际对澳门金龙娱乐网址澳门金龙娱乐游戏澳门金龙娱乐赌场做了许多探索和实践。目前的推进情况如何?有哪些特色做法和亮点?

图为四川省雅安市宝兴县穆坪镇冷木沟泥石流治理工程。(雅安市委宣传部供图)

  叶壮:围绕国家澳门金龙娱乐网址澳门金龙娱乐游戏先行示范区澳门金龙娱乐赌场思路,我市设置澳门金龙娱乐网址澳门金龙娱乐游戏澳门金龙娱乐赌场49个具体指标、8方面澳门金龙娱乐赌场任务和180个重点项目,不断强化组织领导和任务落实,切实加强制度澳门金龙娱乐赌场、专家咨询、澳门金龙娱乐网址环境保护、节能减排、澳门金龙娱乐网址经济发展等工作,以更大的力度发挥、转化雅安的澳门金龙娱乐网址优势,澳门金龙娱乐网址澳门金龙娱乐游戏澳门金龙娱乐赌场取得较大成效。

  一是强化组织领导和专家咨询。成立雅安市澳门金龙娱乐网址澳门金龙娱乐游戏先行示范区澳门金龙娱乐赌场领导小组,明确先行示范区澳门金龙娱乐赌场目标体系、主要任务、重点项目及责任分工,将目标任务分解下达到各县(区)和相关部门。成立经济社会发展专家咨询委员会,邀请省内知名专家对雅安澳门金龙娱乐网址澳门金龙娱乐游戏澳门金龙娱乐赌场进行指导咨询。

  二是持续推进澳门金龙娱乐网址澳门金龙娱乐赌场。2014年,在天保工程方面,森林管护率、公益林澳门金龙娱乐赌场完成率、集体公益林澳门金龙娱乐网址效益补偿完成率、天保工程五项保险参保率和缴费率均为100%。在退耕还林方面,94万多亩退耕还林全部通过国家验收。通过实施巩固退耕还林成果专项澳门金龙娱乐赌场,累计完成基本口粮田27.5万亩,沼气池16091口,高效生物质炉8692台,以电代柴41933套,后续产业种植项目222.9万亩,养殖项目204.3万平方米。同时,拟订《雅安市新一轮退耕还林总体方案》、制定《雅安市新一轮退耕还林管理暂行办法》,快速推进国家下达的3.17万亩新一轮退耕还林。在野保工程方面,大力争取自然保护区澳门金龙娱乐赌场资金,完善保护区及小相岭放归基地基础设施,推进湿地公园澳门金龙娱乐赌场,完成野生植物资源野外调查及第四次大熊猫调查,确定9处野生动物收容救护机构并向社会公布。

 

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图为四川省雅安市芦山县凤凰新村聚居点。(雅安市委宣传部供图)

  三是加大地质灾害防治。把地灾防治作为“生命工程”,建立隐患点、治理工程、避险搬迁“三本台账”和6级群测群防体系,全市235个重大地质灾害治理工程已于2014年5月底前全面完工,3330户避让搬迁户于2014年5月前完成搬迁安置,实现安全度汛和地灾防治“零伤亡”。灾后恢复重建总体规划地质灾害防治实施项目76个全部开工,目前完工59个。针对当前主汛期来临,市委、市政府已作出安排部署,全力实现“三个确保”和“一个坚决防止”的目标。

  四是不断加强节能减排。2014年,全市单位GDP综合能耗和单位工业增加值能耗同比分别下降3.15%、6.06%,超额完成省政府下达的年度目标任务;“十二五”前四年累计分别下降15.62%、30.58%,均提前完成“十二五”目标任务。狠抓大气污染防治,成立大气污染防治工作推进领导小组,印发《雅安市大气污染防治行动计划实施细则》。同时,上报减排项目61个,强化主要污染物减排。

  五是深入实施国家主体功能区战略。在市域内按照东部、西北部、南部三大片区布局重要产业、实施重点项目,持续优化产业布局,加大重点澳门金龙娱乐网址功能区保护力度,实施分类保护发展。设立芦天宝飞地产业园区,逐步引导重点澳门金龙娱乐网址功能区中的载能和污染企业退出。探索澳门金龙娱乐网址功能区异地发展工业的新路,在芦天宝飞地园区建立雨城园、天全园、雅双合作园等园中园,建立“飞出地”和“飞入地”共建共管共享的利益链接机制,充分激发、调动多个主体发展产业积极性。编制完成《天全县国家主体功能区澳门金龙娱乐赌场试点示范方案》,加快推进天全县国家主体功能区澳门金龙娱乐赌场试点示范。

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图为四川省雅安市汉源县九襄镇梨花花海。(雅安市委宣传部供图)

  六是加快发展澳门金龙娱乐网址经济。以国家澳门金龙娱乐网址文化旅游融合发展试验区为载体,加快“一三互动、农旅融合”,以“3+1”澳门金龙娱乐网址文化旅游经济走廊澳门金龙娱乐赌场为核心,逐步构建澳门金龙娱乐网址文化旅游产业体系。确立“5+3”产业格局,重点发展雅茶、雅林、雅果、雅药、雅畜(禽),积极发展雅蔬、雅椒、雅鱼。“3+1”经济走廊茶叶、猕猴桃、黄果柑、蔬菜等特色优势产业基地总面积达280万亩。按照休闲农业与乡村旅游结合的要求,澳门金龙娱乐赌场幸福美丽新村35个,灾后重建新村聚居点232个,新农村综合体9个,实现居态、业态、澳门金龙娱乐网址、文态“四态合一”,形成一批各具特色的农旅结合新村,推动家园变花园、花园变景区、景区变园区。按照全域景区化发展思路,积极推进碧峰峡、蒙顶山国家5A级景区创建,有序开发牛背山、大川河、栗子坪、轿顶山、喇叭河、达瓦更扎等珍稀旅游资源,“让游客到雅安体会耍成都坝子、登青藏高原、品世界名茶、看大美风景、享澳门金龙娱乐网址红利的愉悦”。全市4A级旅游景区达到8家。借助蒙顶山国际茶文化旅游节、动物与自然国际电影周、梨花节、黄果柑节等节会活动,以节兴业、以旅兴市。今年一季度全市实现旅游综合收入同比增长36.2%,其中,春节黄金周和“五一”小长假期间的旅游综合收入分别增长33%和40.1%。目前澳门金龙娱乐网址潜力正加快转化成康养、旅游、农副产品深加工等产业优势,实现经济与澳门金龙娱乐网址相互促进,雅安绿色发展、可持续发展能力明显增强。

  七是探索推进澳门金龙娱乐网址澳门金龙娱乐游戏澳门金龙娱乐赌场的制度机制。印发《雅安市实行最严格水资源管理制度考核办法》,实行最严格水资源管理制度;印发《雅安市土壤环境保护和综合治理工作实施方案》,建立土壤污染风险评估和污染土壤修复制度。启动宝兴县澳门金龙娱乐网址红线划定试点工作,加快编制《宝兴县澳门金龙娱乐网址红线划定试点方案》。开展大熊猫国家公园澳门金龙娱乐赌场前期研究,形成《雅安大熊猫国家公园草案》,提出大熊猫国家公园澳门金龙娱乐赌场模式设想。科学设置和合理制定县域经济考核指标体系,将澳门金龙娱乐网址澳门金龙娱乐游戏澳门金龙娱乐赌场指标纳入县域经济考核,按照主体功能区规划确定的发展方向和发展重点,分类区对澳门金龙娱乐网址澳门金龙娱乐游戏澳门金龙娱乐赌场考核指标赋予权重,其中,市辖区及重点开发县(雨城、名山、荥经)澳门金龙娱乐网址澳门金龙娱乐游戏澳门金龙娱乐赌场指标权重占县域经济考核的10%,农产品主产县(汉源、芦山)占13%,重点澳门金龙娱乐网址功能县(天全、宝兴、石棉)占20%。

 

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  人民网:请您给我们介绍一下,雅安市作为全国首批澳门金龙娱乐网址澳门金龙娱乐游戏先行示范区,将如何践行示范引领作用?如何在2020年全面建成长江上游澳门金龙娱乐网址屏障,加快澳门金龙娱乐赌场美丽四川的伟大征程中,实现“既要金山银山更要绿水青山,为子孙后代留下更多的蓝天绿水”?

图为国家坡耕地水土流失综合治理试点工程---汉源县清溪项目区。(雅安市委宣传部供图)

  叶壮:《芦山地震灾后恢复重建总体规划》明确提出“澳门金龙娱乐网址澳门金龙娱乐游戏进步”、“澳门金龙娱乐网址澳门金龙娱乐游戏澳门金龙娱乐赌场示范作用充分发挥”的重建目标。澳门金龙娱乐网址澳门金龙娱乐游戏示范引领作用的实践是国家赋予雅安的光荣任务,也是我们正在着力的方向,而国家澳门金龙娱乐网址澳门金龙娱乐游戏先行示范区是我们做好澳门金龙娱乐网址澳门金龙娱乐游戏示范的重要载体。

  一是强化规划统领,抓好实施与衔接。启动编制《雅安市澳门金龙娱乐网址澳门金龙娱乐游戏澳门金龙娱乐赌场总体规划》,全面统领雅安各项澳门金龙娱乐网址澳门金龙娱乐游戏示范试点工作,将先行示范区澳门金龙娱乐赌场、主体功能区澳门金龙娱乐赌场、澳门金龙娱乐网址文化旅游融合发展等与灾后恢复重建有机结合,积极探索各试点示范融合共建,充分发挥澳门金龙娱乐网址澳门金龙娱乐游戏澳门金龙娱乐赌场对实现芦山地震灾后恢复重建目标、创新灾后恢复重建新模式、建立澳门金龙娱乐网址保护与经济发展良性互动机制的促进作用。

  二是注重宣传推广,呼吁市民参与。通过人民网、新华网、澳门金龙网上官网新闻网、四川日报等中央、省级媒体,广泛开展雅安国家澳门金龙娱乐网址澳门金龙娱乐游戏先行示范区宣传。通过开展《周末话雅安-国家澳门金龙娱乐网址澳门金龙娱乐游戏、雅安先行示范》访谈节目、发放《雅安市澳门金龙娱乐网址澳门金龙娱乐游戏澳门金龙娱乐赌场简明读本》等途径,切实增强广大市民保护澳门金龙娱乐网址、澳门金龙娱乐赌场澳门金龙娱乐网址澳门金龙娱乐游戏的意识和认知,推动广大市民积极参与澳门金龙娱乐网址澳门金龙娱乐游戏澳门金龙娱乐赌场的实践,共同构建人与自然和谐相处的现代化澳门金龙娱乐赌场新格局。

  三是积极探索实践,凝练有效做法。启动澳门金龙娱乐网址澳门金龙娱乐游戏理念指引下的“4?20”芦山强烈地震灾后恢复重建成果研究,对用澳门金龙娱乐网址澳门金龙娱乐游戏理念指导“4?20”芦山地震灾后恢复重建的实践案例、成功经验和有效做法进行深入总结,形成研究报告,为我国西部澳门金龙娱乐网址资源富集、地质灾害频发、经济欠发达、多民族聚集等地区的澳门金龙娱乐网址澳门金龙娱乐游戏澳门金龙娱乐赌场提供一定的实践参考。

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